7月4日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》有關(guān)情況。農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震、農業(yè)農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海出席發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。

　　于康震指出，此次國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，提出了“八加強一規范一穩定”的防控工作總要求，是指導防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)眼構建長(cháng)效機制，著(zhù)力加強非洲豬瘟防控和穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展。農業(yè)農村部將堅持防疫生產(chǎn)兩手抓，標本兼治重治本，著(zhù)力提升動(dòng)物疫病防控能力，進(jìn)一步加強非洲豬瘟防控工作，穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展，努力做好豬肉市場(chǎng)保供工作。

　　疫情發(fā)生勢頭明顯減緩 《意見(jiàn)》明確了進(jìn)一步加強防控的措施

　　于康震介紹，自2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，截至今年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。目前，全國25個(gè)?。▍^、市）的疫區已經(jīng)全部解除封鎖?？傮w看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，生豬生產(chǎn)和運銷(xiāo)秩序正在逐步恢復。

　　于康震指出，我國非洲豬瘟防控形勢依然復雜嚴峻。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個(gè)國家和地區中，目前只有13個(gè)國家曾經(jīng)實(shí)現根除。從國內看，我國是世界第一養豬大國，但獸醫工作基礎、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應。為進(jìn)一步做好防控工作，構建防控長(cháng)效機制，打贏(yíng)非洲豬瘟防控攻堅戰，此次出臺的《意見(jiàn)》圍繞疫情防控、提升防控能力和穩產(chǎn)保供明確了一系列政策措施。

　　首先，在疫病防控措施方面，《意見(jiàn)》著(zhù)眼于全產(chǎn)業(yè)鏈監管，要求管控各環(huán)節風(fēng)險，堵塞防控漏洞。在養殖環(huán)節，要求養豬場(chǎng)(戶(hù))改善防疫條件，做好防疫工作，明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予撲殺補助并追究責任。在運輸環(huán)節，要求規范產(chǎn)地檢疫，嚴肅查處違規出證等行為，建立完善生豬運輸車(chē)輛備案管理和指定通道運輸制度，落實(shí)清洗消毒措施，強化查驗監管。在屠宰環(huán)節，重點(diǎn)是明確要求落實(shí)屠宰廠(chǎng)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫兩項制度。在加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節，重點(diǎn)明確了加工經(jīng)營(yíng)主體的檢查檢測制度，要求市場(chǎng)監管部門(mén)加強監督檢查并開(kāi)展抽檢。

　　其次，在穩產(chǎn)保供措施方面，一是強調落實(shí)好“菜籃子”市長(cháng)負責制，特別指出，對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問(wèn)題，要限期整改，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監機構要加大對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)的政策扶持力度。三是要求加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建標準化生產(chǎn)體系，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　第三，《意見(jiàn)》對加強動(dòng)物防疫機構和體系建設提出了明確要求，縣級以上地方人民政府要高度重視基層防疫機構隊伍建設，采取有效措施建立健全動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構，鞏固和加強工作隊伍；確保工作條件和經(jīng)費，落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫有關(guān)津貼；加強病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物衛生監督檢查站、動(dòng)物檢疫申報點(diǎn)和活畜禽運輸指定通道等基礎設施設備的建設，及時(shí)補齊補強短板；完善強制撲殺和無(wú)害化處理補助政策，及時(shí)撥付、發(fā)放補助資金。同時(shí)，強調要進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理、部門(mén)監管和防疫主體責任，嚴肅追責問(wèn)責。

　　多措并舉 加快穩定和恢復生豬生產(chǎn)

　　受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，近段時(shí)期以來(lái)，我國生豬生產(chǎn)持續下滑?！皥猿址侵挢i瘟疫情防控和穩定生豬生產(chǎn)兩手抓、兩手硬?！睏钫窈＝榻B，針對生豬生產(chǎn)持續下滑的形勢，農業(yè)農村部明確要求各地加快穩定和恢復生豬生產(chǎn)，此次《意見(jiàn)》出臺后，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好穩定生豬生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作。

　　一是加快落實(shí)扶持生豬恢復發(fā)展的政策。農業(yè)農村部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，督促各地落實(shí)好《意見(jiàn)》明確的各項政策措施。對調出大縣的規模豬場(chǎng)開(kāi)展臨時(shí)性生產(chǎn)救助。加強信貸擔保支持，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規模養殖場(chǎng)貸款貼息政策。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放進(jìn)度，盡快將補助資金兌現到養殖場(chǎng)（戶(hù)）。進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險。

　　二是強化信息引導和技術(shù)服務(wù)。加強生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監測和市場(chǎng)價(jià)格調度，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預期，鼓勵養豬場(chǎng)（戶(hù)）補欄增養。針對當前生豬生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員深入養殖一線(xiàn)，推廣高效實(shí)用飼養技術(shù)，幫助養殖場(chǎng)（戶(hù)）解決難題。

　　三是發(fā)展標準化規模養殖。以養殖場(chǎng)生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，繼續創(chuàng )建一批高水平的生豬標準化示范場(chǎng)，引導有條件的中小養殖戶(hù)發(fā)展現代家庭牧場(chǎng)。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善設施農用地政策，合理規劃、切實(shí)保障規模養殖發(fā)展用地需求。

　　四是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實(shí)好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，支持養殖場(chǎng)(戶(hù))完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進(jìn)一步降低生豬養殖成本。指導各地科學(xué)劃定禁養區，防止超范圍劃定和隨意擴大禁養范圍，杜絕“一禁了之”“一關(guān)了之”，保持生產(chǎn)有序發(fā)展。

　　五是優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。督促地方落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，鼓勵和支持生豬自給率低的地區擴大生豬生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)和供給保障能力。抓好分區防控，加快推進(jìn)中南區試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、總結推廣經(jīng)驗。支持生豬養殖企業(yè)在一定區域內全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)由“運豬”向“運肉”轉變。

　　疫苗研發(fā)起步順利 但仍面臨很多困難和挑戰

　　針對大眾關(guān)注的非洲豬瘟疫苗研發(fā)情況，于康震表示，非洲豬瘟疫情在我國發(fā)生之前，國內有關(guān)科研單位已經(jīng)開(kāi)展了非洲豬瘟疫苗的相關(guān)研究，主要是在理論和技術(shù)資料的準備上，有了一定的人才和技術(shù)儲備。

　　于康震介紹，疫情發(fā)生后，農業(yè)農村部積極推動(dòng)非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作，鼓勵支持有條件的單位開(kāi)展非洲豬瘟疫苗的研發(fā)?？傮w看，我國非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。一是形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的疫苗研發(fā)模式，有關(guān)科研單位與國內大型獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了研發(fā)協(xié)議，加強產(chǎn)學(xué)研對接。二是明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線(xiàn)。三是疫苗的實(shí)驗室研究取得了積極進(jìn)展。研究機構已經(jīng)初步完成了自主構建的基因缺失疫苗候選毒株實(shí)驗室階段的研究工作，并取得了階段性的成果。

　　于康震強調，國家非常重視非洲豬瘟疫苗的研發(fā)，在經(jīng)費上足量保證研發(fā)工作的需要。但是，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個(gè)世界性難題，截至目前在國際上還沒(méi)有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準上市。目前我國的非洲豬瘟疫苗研發(fā)尚處于起步階段，還面臨很多困難和挑戰，一些技術(shù)瓶頸也沒(méi)有得到很好的解決，還沒(méi)法給出下一步非洲豬瘟疫苗研制成功的時(shí)間表?！耙呙缪邪l(fā)是一個(gè)非常復雜的系統工程，特別是對疫苗的生物安全性要求非常高，盡管我們有了好的起步，但成功研發(fā)出安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠?！庇诳嫡鹫f(shuō)。

　　養殖場(chǎng)（戶(hù)）是防疫主體 要落實(shí)好主體責任

　　“我們提出那么多的防控措施，但歸根結底是要落實(shí)在養豬場(chǎng)（戶(hù)）到底怎么做?！庇诳嫡饛娬{，養殖、販運、屠宰等從業(yè)者是防疫主體，落實(shí)防疫主體責任，做好防疫工作，對于打好非洲豬瘟防控這場(chǎng)硬仗，至關(guān)重要。

　　于康震介紹，此次《意見(jiàn)》對養殖場(chǎng)（戶(hù)）做好防控工作提出了明確要求。結合防控實(shí)際，概括以來(lái)，主要有以下幾方面：一是“強設施”，要改善動(dòng)物防疫條件，完善清洗消毒等設施設備，不斷提升防疫能力和水平；二是“勤排查”，加大臨床排查力度，鼓勵養豬場(chǎng)戶(hù)自行開(kāi)展非洲豬瘟檢測，及時(shí)發(fā)現消除隱患并報告有關(guān)信息；三是“看好門(mén)”，落實(shí)封閉飼養、全進(jìn)全出等飼養管理制度，嚴禁無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入場(chǎng)區；四是“管好豬”，嚴格落實(shí)補欄隔離措施和空欄管理制度，避免交叉污染；五是“嚴消毒”，配齊配足消毒藥品和配套物資，做好出入人員車(chē)輛、圈舍、場(chǎng)地、用具等消毒和廢棄物無(wú)害化處理；六是“禁泔水”，廣大養豬場(chǎng)（戶(hù)），特別是廣大的小散養戶(hù)，要主動(dòng)改變使用餐廚廢棄物喂豬的習慣，防止疫病傳播。

　　圖片來(lái)源:國新網(wǎng)